据统计，我国北方地区冬季供热采暖每年燃烧1.5亿吨标准煤，占建筑能耗50%以上，明显高于同等气候条件下发达国家水平，浪费严重可见一斑。
    为此，国家已出台具体规划，"十二五"时期要完成国务院下达的北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造面积4亿平方米以上的任务，并要求各地严格按照协议完成改造任务。对于已装表的建筑，全面取消以面积计价收费，无条件地实行按实际热量计价收费。
    国家出台这样的政策，既可以节省能源，保护环境；又能降低居民每年的供暖费，如此良好的政策，实际的推行过程中，却遭遇瓶颈。
    1.居民观点：热计量表不合格VS改造费用高
    据新安装热计量表的居民反映，家中安装的热计量表没有达到合格验收的标准，因此，尽管安装有热计量表，却依旧按面积收费。
    再者，为了执行国家节能减排政策，小区在进行热计量改造时，首先要进行既有建筑节能改造，室内门窗、墙体要达到相应的保温系数后才能进行下一步--室内分户计量改造。改造费用政府、热力企业和居民三方共同承担，最终摊给居民的费用，一套100平方米的房屋，改造费用超过4000元。如此高昂的改造费用，居民当然持观望态度。
    2.供热企业观点：按热计量收费，费时费力又费钱
    一位热计量供暖专业技术人员透露：按照老的收费模式，不断增加的新建建筑按面积热价来收取费用，对于供热企业来说省力又挣钱，假如按照计量收费，还要增加投入，加上退费环节，对于供热企业来说不仅没有省钱，还增加了成本。如此看来，还不如按面积收费来得划算。